壟斷的意思是這樣沒錯，而是你的例子出錯
若要用接近你的例子來說
原本高速公路是政府蓋的，然後這條高速公路被民營化
而財團又不爭氣蓋不出另外一條高速公路(有蓋的也很小條)，最後只能蓋市區道路 交流道
高速公路就只能付費給被這間民營化的公司租用
然後這個民營化公司還說你切換車道要付另外一筆費用喔

也就是說高速公路租用費本來就有收，NCC認為切換車道不應該收