依法在"颱風警報期間"，市長應該在晚上10點前做出隔天上午是否上班上課的決定。

如果不確定風雨是否達放假標準，他應該在昨晚10點前宣布今天上班上課，然後持續觀察，若風雨增強，他可以在今天清晨五點前做最後修改，而不是拖著到今天清晨才做決定。