他們還是政、黨合一的
市長、省長..這是政府的官員
書記..是黨的..是在監督政府官員行政的
在目前他們的體制中..
黨的地位高於政府..
所以市書記地位高於市長...省書記高於省長
但書記沒有實際行政權..