換個思考模式

不要用外包
直接成立鋪路大隊
先從小範圍作起
作的好再擴及全台

預算不夠或是嫌公務人員太多的話
可以考慮公辦民營
找一些平時就在造橋鋪路的 (EX: 某某行善團)
那就真的是做功德的