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台銀長期受託辦理公教退休人員優存業務，全國17個地方政府積欠台銀的優存利息差額代墊款，累計金額今(101)年即將破600億元，相關債務懸而未決，已成為台銀母集團台灣金控推動民營化上市的一大障礙。

　其中，台銀負擔部分為1年期定存利率，加上基本放款利率及1年期定存利率差數的1/2，至於其他的部分，則由地方政府自行負擔，今年比重若以40萬戶的18%優惠存款戶、總存款規模為4,303億元計算，台銀預估的補貼利率4.09％估算，每年需額外支出利息約100億元，地方政府要負擔的部分則為13.91％，一年的利息約在500多億元之間。

　民國92年起，在銓敘部主導下，台銀與各地方政府簽訂「先墊支，後索償」契約，自此，地方政府積欠台銀債務顯著量增，已成為台銀所承擔的「無底洞」。根據台銀截至去(100)年第3季的最新統計，地方政府以高雄市累計欠款居冠，截至99年底欠款達148.98億元，台南市、新北市則分居第2、3名，累計欠款金額為82.33億，及60.82億元。

　究其原因，地方財政持續惡化為主因。過去長期以來，我國地方政府財政普遍存在的問題有三：一是自有財源偏低，99年直轄市及縣市自有財源僅3,500億元，歲出卻高達8,820億元，自有財源占歲出比重僅約42%；二是人事費占歲出比重過高，支出結構僵化；三是地方政府債台高築，依「99年度直轄市及縣市政府地方決算審核結果年報」，地方政府公共債務餘額高達8,102億元，且僅有台北市、前台中縣、嘉義市、金門縣是歲入歲出賸餘，其他地方均有差短。
　
　即使是歲入歲出相抵後有賸餘的台北市，近5年度（95至99年度）稅課收入決算數占歲入決算總額比率減幅達12.04％，補助收入決算數占歲入決算總額比率，增幅達13.04％，顯示台北市政府歲入結構已產生明顯變化，稅課收入因中央政府實行減免賦稅，及新直轄市參與統籌稅款分配，導致收入逐年降低，而仰賴中央政府補助的比率逐年提高。

　多數直轄市或縣市政府以虛列歲入預算、藉由追加預算擴張歲出規模或長期向基金及代辦經費專戶調借資金，以規避公共債務法等規定，導致地方財政狀況持續惡化。地方沒錢，就是向中央伸手。因此每年一度上演的統籌分配稅款爭議已經讓中央與地方政府關係緊張。然而，把給地方的餅做大，也只能部分解決地方政府自有財源偏低的問題，人事費比重過高與地方債務沉重的老問題依然存在。




退休公務員不只吃垮國家，還會吃垮台銀。