國旅卡補助屬福利措施而非薪資, 因此規定補助方式沒有不當連結問題
至於平等原則, 軍人休假時間本來就較受限制也較難預估消費內容, 有不同措施也屬合理
而比例原則我倒是看不出來有什麼違反比例原則的問題