其實這釋文很好解釋

行文一出 各地專區在那就是地方政府說了算
這根本是在替地方政府警察解套.因為這麼,
一來那麼以前所謂逮補不力無法解決擾民問題立馬消失, 因為那是"專區"
二則規費以前私底下收被抓到還要牽扯一堆人 現在呢,被抓了還可能說收太少

這次政府的目標根本不在娼**該不該罰
而是打算先把"專區"成立的法源給確立下來

大家的目光都在娼**皆罰
可是確忽略了專區內娼**皆不罰這個條文

另外 泛政治化一點 本次釋文是否有對岸的飭令 更是未可得知