以那時清朝的官員來說、袁算是比較開明的
但比起那時留洋回來的人士（包含北洋六鎮軍隊中的軍官）

袁還是非常傳統守舊的

一輩子都在帝國官僚制度打混的袁世凱
叫他要馬上接受西方民主議會的那套、實在有點難度