蘋果昨天就有篇類似社論...

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蘋論：不官不民的怪獸
2011年 07月18日 近年來，消費者聲討中華電信的浪潮一波高於一波，主要集中於兩點：與日、韓、港相比，上網速度最慢，收費卻高於他們。這個問題彰顯了國營事業民營化的若干問題，也影響到國家整體競爭力、自由市場的公平性與民眾的利益。這是經建會主委劉憶如強調應重新推動民營化政策以提升競爭力的原因。


假民營不受監督
完成國營事業民營化的不止中華電信，還有多家國營轉民營的公司。政府於民國78年宣布經濟自由化、國際化政策，包括放寬金融及外匯管制，解除銀行利率管制，實施國營產業自由化，像是部分銀行及電信業的自由化，亦即民營化。
所謂民營化，是指政府持股在50％以下，即定義為民營事業。但中華電信民營化之後，董事長、總經理由政府派遣，乃至董事會的經營方向都由政府拍板定調，還須配合政府的政策性任務，這樣的事業體是國營還是民營？因為號稱民營，所以預算、人事、經營都不受立、監兩院的監督；又因為多年國營，繼承既有的優勢，足以壟斷市場，或與其他新進的純民營小老弟形成市場寡佔，使批評者難以挑戰它其實是準獨佔的事業。
當年中華電信國營壟斷時可以超越鄰國，為什麼現在落後？為什麼智慧型手機需求爆炸，中華電信來不及因應，而他國就來得及？
這些民營其外，國營其內的事業，既佔民營的便宜，也佔國營的便宜，久了之後逐漸變成怪獸，難以管轄。


民間業者難抗衡
中華電信上網速度遠比日、韓、港慢，收費卻高出許多就是例子。罵它是國營事業所以壟斷沒效能，它就給你看官股只有29％的資本結構圖，表示它是民營。你若懷疑它民營後可能失去靠山而不願加入投資，它就讓你發現原來政府才是幕後大老闆，有各種經營特權，是貨真價實的國營事業。這種游走於國、民營之間灰色地帶的事業，民間業者怎能和它競爭？
像中華電信等不公不民的事業，立法院無法要求它提高品質、造福大眾。
此外，政府也可拿國營其內，民營其外的企業人事當作政治酬庸，違反專業領導的原則，並阻礙企業的進步。


檢討民營化事業
洛桑國際管理學院今年把台灣競爭力提升至第六名，但「政府效能」項目退步甚多，尤以「公股影響企業活動」倒退最多。我們呼籲支持劉憶如的建議，全面檢討民營化事業的體質與弊病，重新啟動並深化民營化。