作者有夠呆

你的問題已經在回答裡面了
可能我回的不夠簡單明瞭
我再回的簡單一點好了

首先行政命令是可以 更改的
但是要符合「民主法治」的原則
詳細簡單的解釋我真的沒有時間去想跟如何簡單扼要的去寫給你
而且我也不知道你的程度在哪裡
要完全的去解釋是會破萬字以上的
光去上課聽講好幾個小時 也不一定能瞭解並把它給連結起來
何況是用寫的

而為何去立法，也是一樣這些原則
(你可以上立法院的網站找一下立法草案，因為草案會有寫立法緣由)
(我大約想了一下有牽涉了明確性、層級化法律保留原則等)
我只能大約的點一下
你真的想了解的話
就請自己找相關書籍或者是搜尋關鍵字來找看看