宣傳單本來就不能亂發，尤其又是沒有經過車主同意，本來就不能隨便把宣傳單固定在私人的物品上

相關法條可見廢棄物清理法，或者是各縣市環保單位根據廢棄物清理法所制定的規定，詳情應該問問當地的環保單位

但你講的案例這是兩件事情，兩邊都有錯，都要罰，沒有說誰先犯錯後面就沒事

廠商亂發傳單，所以環保單位要罰，這是第一件事情

但車主仍要罰亂丟垃圾，雖然是別人的垃圾，但是車主也不能不善盡處理之責，而且此案例又說了，是忽略假裝沒看到，這是第二件事情

除非可以證明，廠商放傳單，是故意放在某個車主看不到的地方（當然頗困難的，只是假設），直到車子發動才出現，那或許還可以因此免罰，但這一切都得申訴甚至是去法院吵才能得到平反啦