呃...這裡要分兩個部分來說

第一個部分是, 《行政法一○○○》(印象中是《行政法二○○○》?) 是一本書的名稱
並不是羅列所有的行政法規彙編, 這是某學者對行政法的解說, 理所當然受著作權法保障

第二個部分在於, 即使它本身只是法令的彙編, 或是其他無著作權或著作權過期的書籍
只要經過編輯整理出版, 它一樣擁有該版本的版權, 並不是不受著作權保障
你當然可以把裡面的內容重新編排就沒有著作權問題, 但直接翻印是肯定違反著作權法的

所以該篇文章發文者, 它販售的是有版權問題的書籍, 而產生違反著作權問題, 這是毫無疑義的
而且他也不是因為單純賣二手書而違法, 而是賣二手的 "有版權問題的書籍", 可能是影印版之類的...