很簡單啊
因為你的祖先沒有先「佔領」
那就變別人的了

記得聽過別人講
例如：現在的信義重劃區
當初都沒人要，要多少地就自己劃地
現在都發了吧

不過，古早的年代沒有很嚴謹的法律
才有這種機會吧