一般來說

土地是誰的？要看哪個國家採取什麼樣的看法

例如有的國家法規隱含土地最終擁有者是國家，有的則不是，認為土地就如同商品一樣可以自由買賣

如果以土地是認為是屬於政府的，我們就只是有使用權

一開始應該是類似標售一樣，誰出最高價格，使用權就歸誰

然後這個使用權就在私人間相互買賣，價格就決定在供給與需求