其實我也不太清楚(電磁學學太爛)
不過應該有分 高頻的電磁波, 低頻的電場/磁場.
像電熱器線圈,應該是在空間中產生市電頻率60Hz的低頻磁場, 電場則侷限在線圈內, 也不會放射出電磁波. (最極端的例子,通直流電也會有磁場,但絕沒有電磁波,因為直流根本沒有波動可言)

而用儀器量,要看那儀器量什麼?
量磁場的儀器會量到電熱器的數字很高,
量電磁波功率的儀器卻會量到線圈的數字不高,手機通話時的數字很高.