這應該只是預估值, 這就是公家機關的盲點.
因為你不知道到時候實際會需要多少錢,
所以只好從寬估計.

然後到時候預算下來又得盡量發出去,
不然到時檢討下來一個執行不利的大罪名扣上.

結果形成一個很奇怪的循環.