PCDVD數位科技討論區 - 瀏覽單個文章 - 生物科技產業是否泡沫化?

台灣在保生(國產b肝疫苗,73年成立,84年結束清算)的時代就在喊要發展囉.....喊了20幾年!
從疫苗,學名藥, 原料藥, 藥品代工, 中草藥.....重點發展項目
沒有一樣成功的........

生技產業政府早已發展推動了20多年，至今發展仍不理想，茲列舉數點因素供參考。

1.研究資源分散、整合狀況不良
由於研究機構眾多，研究方向與資源重疊，在資源有限的狀況下，各單位爭搶預算，最後取得者往往對該項目並不專精，由於國內各單位與跨領域間的往來合作關係不良，專案執行極難統合集結各領域之專才。再加上國內的研究文化向來是以研究員及實驗室為單位，在計劃分工、經費分配完成後即各行其事，期末再將各部份研究拼湊集結成計劃成果，實際上在研究執行期間，需進行整合研究發展的部份仍是獨自進行，橫向整合狀況不佳，計劃成果很難達到規劃目標，因此政府大筆經費投入無法達到預期。

2.專案研究計劃之規劃與時程不符產業特性
中長期計劃之時程多為3-5年，以生物技術之技術與產品之開發特性而言，從基礎研究、應用研究、技術開發到產品產出，在3、5年內有很難產生成果，但也因此造成績效評量不佳，後期計劃無法延續，整體計劃被迫中止，原本規劃的發展方向及結果也就不了了之，且之前累積的經驗及技術全然白費。

3.學術界與產業界互動程度低，研發方向無法為產業所用
學術界在偏重於基礎研究(SCI發表)，對於應用、開發及商品化不熱衷，與產業界的互動程度薄弱，研發方向與產業需求存有極大之差距，但生技方面的各項資源(人才、經費、技術等)卻大都分布在學術界各單位，雖政府大量研發經費的投入以推動產業發展，其成效仍十分有限。

4.政策推動方向模糊缺乏持續性
雖然目前有「加強生物科技產業推動方案」作為生技產業政策的最高指導原則，且不斷有相關會議召開，但實際上整體生技產業發展的主軸及策略方向仍十分混沌不明，在重點發展項目上雖有訂定，但規劃與執行能力卻不足，各項項目發展皆不甚理想，雖不斷變更項目，但仍找不到台灣生技產業發展的利基所在。

5.法規制定與規劃落後
經過多年的發展與推動，許多法規、規範、驗證標準及配套措施等仍不完整，最基本的產業分類項目對於生技公司行業別的釐清、也至今尚未施行，臨床實驗及產品上市等法規亦不符合實務現況與國內環境，整體法令與配套措施的制定與調整速度十分緩慢，常常陷於滯礙難行或無法可管的情況。

6.企業基本需求之因應措施研擬過遲
在政府推行的政策與輔導措施裏可發現關於上市櫃條件的放寬，以及創投資金的投入等產業界迫切需要的基本需求，皆屬於最近幾年才進行研擬及制定，而這些必要措施之延誤也是造成政府規劃推動了20多年，國內生技產業狀況仍然沒有明顯起色的重要因素。

7.推動產業投資績效不彰
雖然政府為推動生物科技產業，特別在87年行政院開發基金預定在五年內以200億元投資民間生技產業，但至90年五月底僅通過42.6億元，許多案子由於民間資金無法完全到位，行政院開發基金也就無法撥出，故實際撥款僅20餘億元，績效十分不佳，完全失去原本推動的目的及作用。由於單一投資案需達2億元以上的資本額，投資金額過小的案子並不承做。且即使案件通過審查，尚需一定比例的民間配合款到位後方會動撥，但「行政院開發基金投資生物科技產業5年計畫」卻明文規定投資標的為「民間資力不足或無力興建者」以避免與民爭利，兩者在觀念上存在矛盾；需要行政院開發基金投資的案件，其案件本身就有可能存在投資風險較高、冷門領域及題材、回收較遲等特性，致使無法吸引民間資金的投入，因此這種案件要自民間取得一定比例的配合資金，存在基本上的難度，反之風險低、回收快、較熱門的案件也就不需要申請行政院開發基金。