reference: 康健雜誌電子報 (2006-04-06)

營養師缺席　校園午餐拉警報


如果國民健康是國家競爭力的指標之一，那照顧兒童的營養及建立健康飲食習慣，應是各國政府最值得投注資源、長遠規劃的事。

許多國家是從「學校午餐」開始著手。

像這幾年一直強調「食育」（飲食教育）的日本，早在1889年就開辦學校午餐，並在1954年頒佈「學校給食法」，落實照護學童健康，因此目前在日本，學校設有廚房且供餐達550人以上，就有一名駐校專職營養師負責規劃午餐，照顧學童的營養需求，而未達550人的，則平均四所學校有一名營養師。另一種採行數間學校共用「集中廚房」的方式，供餐給1500名以下的學童，也要有一名營養師，而1501∼6000人，就必須有兩名，6000人以上則要有三名營養師共同負責午餐事務。

近年來日本學童出現愈來愈多飲食不正常的情況，例如不吃早餐、偏食等，因此日本文部科學省更積極加強學校「食育」的功能：從去年開始，導入具有教學及營養雙重專業的「營養老師」制度，讓目前在各中小學工作的營養師，經過有關教育及營養專業的進修之後，取得「營養老師」執照，再通過考試，成為駐校「營養老師」，在學校裡搭配原有的社會科、家庭科等學科，融入營養及健康飲食的觀念。

「日本很早就已經把飲食教育帶入學校教育裡，」台北榮總營養部主任章樂綺回憶二十幾年前到日本開會，參觀日本小學時，校內就有專職營養師在準備學童的餐點，全校使用環保餐具盛飯菜，不見任何用完就丟的紙碗竹筷，而且每一位小朋友都有很好的進食禮儀，「跟台灣情況相比，感覺像到了另一個世界，」她形容。

飲食是生命教育

主婦聯盟常務理事黃淑德也認為，日本甚至把飲食教育當做生命教育的一部份，例如很多國小校園裡有菜圃，學童自己動手種菜、收成，做為午餐食材，經過這樣的過程，孩子了解每天吃的東西如何辛苦栽種得來，必須珍惜。

而鄰近的韓國也很早就開始重視學童的營養情況。1967年韓國政府規定，供餐至少50人的供膳服務部門（包括學校），必須設置一名營養師，1979年學校供膳服務的營養師就正式列入公職人員。

就連向來以食物難吃聞名，而且學校午餐充斥著重組牛肉漢堡、炸薯條、罐頭青菜等速食及加工食品的英國，去年也有重大改革──被形容為「料理界貝克漢」的英國名主廚奧利佛（Jamie Oliver）為了捍衛英國學童健康，發起「給我好料」運動（Feed Me Better，簡稱FMB），促使學校餐廳提供現做新鮮的餐點，並且也成功讓英國首相布萊爾承諾，編列2億8千萬英鎊（約合台幣161億）改善校園營養午餐。

FMB未來打算繼續向政府施壓，立法提升學童午餐的營養標準，力求讓餐點、販賣機食物裡的污染品、化學添加物全數消失不見。

當全球各國愈來愈重視兒童飲食健康，積極投注資源提升之時，台灣學校午餐卻問題叢生，從民國46年開辦至今將近50年，還不到三分之一的學校有駐校專責的營養師在規劃學童午餐，遑論在校進行營養、飲食教育。即使民國91年立法規定，40班以上設有廚房的學校必須配置公職營養師，但除了高雄市之外，幾乎其他各縣市教育局都沒有依法執行，讓攸關每天上百萬學童食的健康及安全的午餐事務，竟由沒有相關專業背景的學校老師兼任，「這50年我們幾乎是在原地踏步，」章樂綺不客氣直言。

不只開開菜單

有人認為營養師進入學校，不過是開開菜單，煮一頓午餐，但我們採訪了派駐學校多年，經驗豐富的營養師之後，發現這一群在學校工作的營養師，其實做很多比開菜單更重要的事，例如把關食材安全，讓小朋友吃優質安心的食物，更具意義的是，擔負飲食教育責任。

《康健》也向海外借鏡，報導日本及英國如何照顧學童營養及實行飲食教育，供台灣政府及家長參考，提升國家未來最實質的競爭力。