所謂的挑戰公權力應該是阻止公權力的行使

而一而再的違規與一而再的被罰
只要被罰的人接受處罰這並沒有所謂阻礙公權力行使問題
這樣就不應該用"挑戰公權力"一詞來形容

不曉得這樣解釋你懂不懂?
要是不懂的話
有空看看法律條文你會有新發現的