首先是最高利率的問題。民法二○五條規定銀行放款年利率不得超過二○％。律師蔡惠子認為缺乏規範效果，因為存款利率已經只有一％、二％，放款利率的二○％上限依然不動如山，差距太大了。應該改成浮動制，例如存款利率的二、三倍。

雖然從利率自由化的角度看，是不是還需要把利率限制在框架裡，是可以討論的。不過消基會金融委員郭尚義表示，民法第二○五條自從民國十九年制定後就沒修過，確實已不能完全符合當前需要。但這些年業績表現較好的銀行，靠的都是消金的高利。政府又很怕銀行倒閉，要銀行不倒，就要讓他們有錢可賺，而現在唯一能賺錢的就是消金，所以修法調降最高利率一直遭遇阻力。