講一句比較直接的......
"如果勸導有用的話，哪有必要罰？"

更何況，有些都是常常有人被罰的事情了，還是有人要違規...(紅燈右轉、人行道上騎車...等等)
像紅燈右轉...明明知道警察"有可能"躲在看不到的地方或是轉彎之後等待...還是要存著僥倖心理轉過去...

如果每次遇到都用勸導的...
久而久之，會有一堆人會習慣一個觀念："反正又不會罰，只會唸幾句，沒關係啦~"