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前面有往有提到英國鐵路的是自立報這篇文章

2003.09.07 台灣立報 英國鐵路私營化的慘痛教訓

作者:迷走(中央研究院副研究員、台灣社會研究季刊編輯委員、專欄作家)

扁政府目前正積極推動台鐵「公司化」、「私營化」,打算將台鐵交給私人財團來經營,而引起工會的抗爭及外界的疑慮。其實台灣政府在決策前,應先看看英國鐵路私營化帶來的惡果,以為借鑑。

英國鐵路原本是國營企業,1980年代執政的保守黨一貫主張自由市場原則、支持私人企業,因此推動鐵路私營化。當時梅傑首相領導下的保守黨政府聲望甚低,工黨在1992年大選有望取而代之,因此保守黨匆忙趕在大選前完成鐵路事業私營化,以非常優厚的條件出售鐵路。

由於個別企業難以吃下整個龐大的鐵路,因此保守黨把鐵路經營權分線出售,將全國鐵路網分割成102段賣出,光是主要承接的運輸公司就有25家,此外,軌道、車站與訊號系統等硬體則另行出售給<鐵道公司>(Rail-track)經營。

梅傑政府急著在大選前成交,開出許多非常優惠誘因,對經營者的管理規定十分寬鬆。由於要吸引買主,還把對鐵路的補助由原來的10億英鎊提高到20億英鎊(約一千億台幣),反使納稅人負擔增加,整個私營化方案可說是賤賣國有財產。英國國會的調查報告指出,光是出售給「鐵道公司」的交易,政府就損失了15億英鎊。

此後,英國鐵路的服務水準每況愈下。私人企業接手後,為降低成本展開裁員,造成鐵路人力不足,導致火車脫班與班次取消的情況嚴重。於是常見車站等車的民眾大排長龍,車廂乘客擠得水泄不通。

由於鐵路經營權分割出售,不同路段由不同公司經營,導致資訊混亂,乘客詢問班車時間、票價與換車地點經常得到錯誤訊息,造成時間耽擱與多花金錢。許多火車老舊,維修欠佳,故障頻仍,而且還有不少車廂廁所因失修而停用,造成乘客不便。儘管服務水準大幅下降,票價卻節節上漲,每年平均漲幅是通貨膨脹的兩倍!

更令人憤慨的是,當乘客深陷於水深火熱之中,私營鐵路公司高級主管卻年年加薪,常常一次就加薪上千萬台幣,股東亦分紅得不亦樂乎!

由英國鐵路私營化的例子看來,交給私人企業經營絕非解決國營企業問題的萬靈丹,反而導致問題更加嚴重。其實,國營企業需要的是一套完備公開的管理規則與透明有效的監督機制,增進其經營效率,使得這些企業能真正根據公眾福址來運作。英國鐵路私營化的教訓,是目前「民營化」進行如火如荼的台灣所不能忽視的!
舊 2003-09-11, 05:49 PM #25
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