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室外禁菸才是好辦法
2010-01-14 中國時報【王曉磊】
　《中國時報》報導環保署研擬《環境衛生及整潔美質促進法》，打算嚴禁邊騎腳踏車、機車邊吸菸，行人抽菸則必須隨身攜帶菸蒂盒。這則報導引發許多討論，筆者認為要真正解決室外菸害，並還給環境乾淨的空間，最好是落實「室外禁菸、室內吸菸」。

　就現行《菸害防治法》中「吸菸場所之限制」的規定而言，其基本主要概念在「室內禁菸、室外吸菸」。就吸菸者而言，室內不能吸菸，走到室外，就能吸菸（當然法規不是如此規定的，但取締困難）。所以，各建築物（包括醫院）的出入口處，面向戶外空間的陽台、露台上，公園裏，騎樓中，人行道上，公車站牌處，十字路口等紅綠燈時，處處有人吸菸。

　然而，對於二手菸害而言，室外吸菸卻是最難管控的，因為二手菸將無控制的隨大氣四處流動。以陽台上抽菸為例，明明風和日麗，開窗透風，不僅有助於室內空氣品質又能節省能源環保，然而，一陣陣二手菸飄入，豈不大煞風景。又如：上下班時間騎樓中人擠人，前方點起菸，也不抽，拿在手上，在後方的人們豈不一直在吸二手菸，產生吸菸者沒吸，沒吸菸者卻一直吸的怪事！

　若採用相反的概念「室外禁菸、室內吸菸」，將可有效管控二手菸的去處，也可以管制空氣汙染，更可解決菸蒂亂棄的問題。那麼，該如何做？筆者認為可以朝下列三個方向研議：

　一、室內設置專門吸菸室、室外全面禁菸。室內設專門吸菸室將使二手菸去處能有效管理，全面降低二手菸害，同時可以促進空調產業技術的進步與市場的創造，透過將二手菸經過淨化與處理再排放到大氣中，就如同汙水處理產業一般，產生菸害防治的經濟價值以及相關之就業機會，同時對整體空氣品質改善有所貢獻。至於專門吸菸室應具備的性能與要求則可透過「室內設置專門吸菸室之規畫設計規範」的制訂來管理。

　此外，室外全面禁菸，將可還給建築物出入口處、陽台、露台、公園、騎樓，人行道，公車站牌處，十字路口等一個更為乾淨的空氣環境，也使抽菸行為事證明確，法規罰則易於執行，解決執法人士的困擾，同時有助於法規形象之建立。

　二、凡販售菸品之場所，依法設置室內專門吸菸室。對於吸菸者而言，想抽菸時能抽菸應該是最大的享受，如果法規規定所有販售菸品之場所依法設置室內專門吸菸室，相信可以解決這個問題。因為既然該場所販賣菸品賺取利潤，那麼，《菸害防治法》同時要求其設置室內專門吸菸室應不為過。

　以便利商店為例，遍佈全台，想要隨處找到專門吸菸室應不是難事。再加上商場、百貨公司、餐飲業、或其他任何雖無販售菸品但有意願設置之場所，相信政府不用出任何錢或設置公有專門吸菸室就能更有效的達到二手菸害的管控，同時能在吸菸者與拒吸二手菸者需求滿足中找到最佳平衡點。

　三、使用者付費（或相關業者替代付費），創造菸品新商業模式。依法設置室內專門吸菸室是需要成本的，對業者而言，設置專門吸菸室錢從那裡來？如何回收？對於吸菸者而言，如何使用專門吸菸室？是否須付費？對這些疑問可以創造出無限多的商業模式解決。例如：使用者付費、菸品生產廠商或代理商投資設置並優惠回饋或免費提供其忠實客戶、銀行信用卡紅利點數回饋優惠等。

　若能從「室內吸菸、室外禁菸」所具備的管控效能角度來看「菸害防治」，應是具有尋求多方多贏最大共識的可能，希望共同創造出更佳潔淨健康的環境，並對促進社會更加和諧有所助益。

　（作者為中國科技大學室內設計系副教授）