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私菸案大事化小！走私變成「擅自移動貨物」財政部輕罰華航15萬
2019-08-14

華膳在私菸案中，其實可被依《菸酒管理法》處罰1000萬元罰鍰，但財政部僅援引《海關緝私條例》第35條規定，將華膳在私菸案的行為解釋為「擅自移動貨物」，對其處以15萬元行政罰。（資料照，取自Google map）

總統府「永和警衛室」利用總統蔡英文出訪，走私上萬條洋菸的醜聞，最近似乎有大事化小的跡象。財政部關務署最近對協助國安人員走私洋菸的華膳倉儲，處以15萬元行政罰，雖然創下台北關有史以來最高罰金，但熟知內情人士表示，財政部這項處分，給華航「下台階」的味道頗濃。據了解，依《菸酒管理法》所沒入香菸，若以每條處罰500元罰鍰慣例，華航9800條私菸，依法應處罰1000萬元罰鍰，但財政部僅援引《海關緝私條例》第35條規定，將私菸行為解釋為「擅自移動貨物」，等於是輕縱華航。

近年來，台灣愈來愈多不肖份子，透過免稅倉庫與物流中心「自主管理」之便，透過收買物流倉儲人員，夾帶毒品與槍械管制物品進出國門，讓台灣淪為東南亞毒品轉運站。由於類似案例一再發生，就連行政院長蘇貞昌都曾在行政院院會表示，近年來貨棧及貨櫃集散站因業者管理鬆散，致發生掉包、疑有掩護毒品走私情事等重大違規行為。

為了防杜免稅倉庫的走私漏洞，行政院院會今（2019）年6月才通過《關稅法》部分條文修正草案，將貨棧、貨櫃集散站業者，違反貨櫃及貨物存放、移動、通關或管理罰鍰上限，由最高3萬元罰鍰大幅提高為300萬元，且「情節重大者，得廢止其登記」。

財政部長蘇建榮當時在院會後記者會還表示，目前3萬元的罰鍰，對於業者根本「不痛不癢」。沒想到這樣「不痛不癢」的行政罰，在7月下旬爆發總統府特勤人員，透過華膳空廚的免稅倉庫夾帶9800條洋菸事件後，竟然派上了用場。

華航另一子公司華儲　數度捲入走私案都被輕輕放下
據了解，華航另一家子公司華儲倉儲，早在2013年11月，就曾捲入台灣史上最大宗的航空貨櫃走私海洛因案，當時檢警痛批，「簡直把國門變成運毒中心」，該案主嫌翁永生為華儲離職員工，他吸收在職倉儲員工朱健華、吳士宗，以內神通外鬼方式走私毒品。不過，檢方以華儲不知情為由，僅以《海關緝私條例》第35條「擅自移動貨物」罪名，對華儲處以行政罰6萬元。

事實上，華儲過去捲入毒品與槍械走私案件，相關責任最後都被輕輕放下。2007年華儲員工夥同報關人員私運20公斤、市價逾千萬的K他命，並未被處罰；2005年華儲員工勾結販毒集團，利用馬來西亞空運生鮮干貝進口夾帶Ｋ他命毒品，同樣也未獲處罰；一直到今年5月，華儲又發生誤放25把槍榴彈發射器入境事件，同樣也未獲處罰。

財政部官員表示，華儲作為自主管理保稅倉庫，卻屢屢捲入走私毒品與槍枝醜聞，全國有上千家自主管理保稅倉庫，受限海關人力有限，財政部對於發生走私的倉儲業者，只能依據《海關緝私條例》處以6萬元罰鍰，財政部今年雖然推動《關稅法》修法，準備將違反貨櫃及貨物存放、移動、通關或管理罰鍰上限，提高到300萬元，但是這項修法目前仍待立法院審查。

20190527-財政部長蘇建榮出席財政委員會備詢。（盧逸峰攝）
財政部今年推動《關稅法》修法，擬將違反貨櫃及貨物存放、移動、通關或管理的罰鍰上限提高到300萬元，但仍待立法院審查；圖為財政部長蘇建榮。（資料照，盧逸峰攝）
官員表示，現在全國上千個保稅倉庫，包括物流園區、科學園區、加工出口區，都是採取自主管理，這項政策從民國80幾年就開始推，單單台北關負責的自主管理免稅倉庫，就有高達3、400家，關務署對於走私風險較高的眾多私人企業，緝私人力真的很有限，對於自主管理倉庫，各區海關一個月才實地稽核一次，平常僅靠遠端稽核帳戶管理方式管控，讓業者有動手腳的空間。

關務署將多數海關人力用在私人保稅倉庫的結果，反而讓公營的華航旗下華儲、華膳空廚之保稅倉庫，成了有心人的走私管道，華航的管理螺絲掉滿地。

據了解，由於華儲在2013年的毒品走私案只被罰了6萬元，對於總統府特勤人員走私洋菸，關務署一時之間，也不知道該如何開罰，最後僅以華膳空廚「擅自移動貨物」，但情節重大，將罰金從6萬提高到12萬元，加計《保稅倉庫設立及管理辦法》3萬元罰款，合計行政罰罰金達到15萬元。

華航在私菸案僅擅自移動貨物？　檢調對財政部不以為然
不過，財政部將華航在總統府私菸案扮演角色，定位為「擅自移動貨物」，卻讓檢調單位頗不以為然。據了解，由於華航旗下子公司捲入毒品走私案，過去都是以《海關緝私條例》第35條的行政罰了事，但這次總統府私菸案，華航與華膳空廚主動提供免稅倉庫給特勤人員使用，公司高層事先知情的可能性極高，和華儲過去捲入毒品案，公司高層一無所知的情況天差地別，15萬的罰款，對於華航高層根本是不痛不癢。

20190730 upload-國安局走私菸案，左起：華航前資深副總經理羅雅美（私菸案後調為華航董事長室特別助理）、前華航董事長何煖軒、現任華航董事長兼總經理謝世謙。（新新聞柯承惠攝）
原為華航資深副總經理的羅雅美（左），在私菸案爆發後調為華航董事長室特別助理；圖中為前華航董事長何煖軒，圖右則是華航現任董事長兼總經理謝世謙。（新新聞資料照，柯承惠攝）
法界人士表示，《菸酒管理法》針對一般旅客攜帶超額香菸入境，都是處罰每條新台幣500元的罰鍰，華航9800條香菸私運案，因為不屬於旅客隨身攜帶，依法應按菸酒管理法處罰1000萬以下罰金，或依照海關緝私條例第3條及36條有關私運的規定，沒入貨物並處以貨價3倍以下的罰鍰。

但這次關務署竟然把華膳空廚「私運」香菸入境的行為，解釋為「擅行移動貨物」，所適用的罰則瞬間由沒入貨物並處罰貨價3倍罰鍰，降成了區區數萬元，對華航似乎有輕縱之嫌。（相關報導：特勤私菸案懲處內外親疏有別？　國安局回應了！｜更多文章）

對於外界質疑，財政部官員表示，《菸酒管理法》第45條第2項的輸入私菸行為，因為涉及到刑責，關務署依據《行政罰法》「刑事先行」原則，現階段尚未對華航等相關人員處以行政罰鍰，未來如果法院審判結果，有課以刑責，那麼關務署對於走私與協助走私的機構，最高仍可併課1000萬元罰鍰。

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真的很不要臉 :stupefy: