PCDVD數位科技討論區 - 高雄縣市合併,高雄"市"議會一面倒反對.

行政區劃法草案有了,地方制度法也在修

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日期:2009-02-21 12:45:11

【大紀元2月21日報導】（中央社記者李佳霏台北21日電）對於行政區劃議題，學者今天認為，重點應為強化競爭力，規劃時要注意勿排擠次級地方自治團體的財源與自治權限，也不要想一次解決鄉鎮市整併問題，推動時程可拉長為10年。

內政部今天舉行「縣市合併及改制」公聽會並公布政策規劃報告。內政部指出，目前縣市與直轄市的自治量能差距很大，包括人事、組織與中央統籌稅款的分配，直轄市都佔盡優勢，地方財政也出現嚴重問題。

另外，台北縣因準用直轄市規定，大幅增加組織規模、編制員額，排擠台北市與高雄市財政分配，引起爭議；桃園縣目前的人口超過196萬人，也即將採取準用直轄市規定，將再次引發財政排擠衝突。

行政區劃的推動方式，內政部表示，包括「直轄市、縣市合併」、「鄉鎮市區整併」與「實施區自治」三大面向；中央將規劃主導直轄市、縣市合併工作，並鼓勵地方主動提案合併。

在鄉鎮市區整併的部分，內政部認為地方制度法須重新檢討，增訂鄉鎮市區整併的相關機制，透過中央立法引導並建構合併誘因，鼓勵地方主動整併。

內政部則著眼未來直轄市因人口、面積大幅增加，為利都市治理，將實施區自治，實施區長及區民代表的自治選舉。

國立高雄大學政治法律系副教授楊戊龍認為，政府投入行政區劃工作，一定是最好的嗎？他說，地方沒有共識時，政府不應堅持從上而下的途徑去處理。

國立台北大學公共行政暨政策學系教授呂育誠表示，整體行政區劃應考慮區域差異，包括西部、東部、本島和離島是否要一體適用同樣的制度。政府應提供地方選擇空間，特別是涉及原住民等族群分布的問題，讓不同區塊的民眾能選擇想要的運作機制。

國立暨南大學公共行政與政策學系教授江大樹也說，行政區劃工程艱鉅，政府規劃時要注意不要排擠次級地方自治團體的財源與自治權限；在推動鄉鎮市區整併工作時，應考慮每個地區的差異，不要想在同一時間點，一次解決整併的問題，應把時間拉長為10年至20年。